Política criminal después de la dictadura —impunidad y justicia de transición en Brasil—

El objetivo del proyecto ha sido crear un fundamento para vincular sistemáticamente la política de justicia de transición brasileña, frente a las violaciones de los derechos humanos de la dictadura militar, a las correspondientes políticas criminales sudamericanas —en relación con la amnistía, las comisiones de la verdad y la prescripción de la persecución penal—, luego de que Brasil fuera condenado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos por su  práctica de justicia de transición. Con esta finalidad, el proyecto se ocupó de examinar las políticas de Argentina, Brasil, Chile y Uruguay.

Categoría de proyecto: Proyecto de investigación
Status organizacional: Proyecto de sección
Duración del proyecto: Inicio del proyecto: 2012
Finalización del proyecto: 2014
Status del proyecto: finalizado
Idioma(s) del proyecto: Portugués, Español
Sistema(s) jurídico(s): Argentina, Brasil, Chile, Uruguay
Conceptos sistemáticos de ordenamiento temático: América Latina, justicia de transición, Sistema Interamericano de Derechos Humanos, comisiones de la verdad, amnistía, prescripción de la persecución penal, violaciones de los derechos humanos

Dirección

  • Jan-Michael Simon [Email]
  • Prof. Dr. Ana Lucia Sabadell (Universidade Federal do Rio de Janeiro)
  • Prof. Dr. Dimitri Dimoulis (Escola de Direito da Fundação Getulio Vargas, São Paulo)

Colaboración

  • Argentina: Prof. Dr. Gabriel Pérez Barberá (Universidad Nacional de Córdoba)
  • Brasil: Prof. Dr. Carlos Eduardo Japiassú (Universidade do Estado do Rio de Janeiro) | Prof. Cezar Augusto Rodrigues Costa (Universidade Federal do Rio de Janeiro) | Prof. Dr. Davi de Paiva Costa Tangerino (Universidade do Estado do Rio de Janeiro) | Isaac Porto dos Santos (Universidade Federal do Rio de Janeiro) | Marcelo Torelly (Universidade de Brasilia) | Dr. Paulo Abrão (Instituto de Políticas Públicas em Direitos Humanos do Mercosul, Buenos Aires) | Paulo Mendes (Universidade Federal do Rio de Janeiro) | Prof. Marcela Siqueira Miguens (Universidade Federal do Rio de Janeiro) | Prof. Dr. Marcos Vinicius Torers Pereira (Universidade Federal do Rio de Janeiro)
  • Chile: Prof. Dr. Salvador Millaleo (Universidad de Chile, Santiago de Chile) | Prof. Dr. Héctor Hernández (Universidad Diego Portales, Santiago de Chile)
  • Uruguay: Prof. Dr. Pablo Galain Palermo (Universidad de la República, Montevideo)
  • Naciones Unidas: Amerigo Incalcalterra (Office of the United Nations High Commissioner of Human Rights, Geneva – Santiago de Chile)

Descripción del proyecto

Objeto del proyecto fue la política de justicia de transición (JT) en el contexto de la política criminal de los Estados sudamericanos después de la dictadura —especialmente la política de JT de Brasil—. El Estado brasileño fue entre 1964 y 1985 una dictadura militar, bajo la cual se cometieron por parte del Estado delitos graves contra personas. Mientras que este tipo de criminalidad permaneció impune bajo la dictadura, el Estado procedió de forma rigurosa en contra de hechos perpetrados con fines políticos por la oposición. Finalmente, en la última fase de la dictadura, el Estado promulgó una Ley de Amnistía y, una vez concluida la dictadura, reconoció oficialmente los delitos graves que fueron cometidos por él mismo. Sin embargo, la persecución penal de estos delitos no fue llevada a cabo como consecuencia de la referencia a la Ley de Amnistía. Aquí radica el problema esencial de la política de JT brasileña. Después de haberse llevado a cabo un debate a nivel nacional sobre la constitucionalidad y el alcance de la Ley de Amnistía, el Supremo Tribunal Federal de Brasil (STF) consideró que esta Ley era constitucional. El STF constató además en esta ocasión, que la amnistía cobijaba, en igual medida, a los delitos graves cometidos por el Estado y a los delitos políticos de la oposición. Un obiter dictum señalaba, además, la prescripción de la persecución penal de los delitos relevantes. Sin embargo, meses más tarde, la Corte Interamericana de Derechos Humanos comprobó que la forma en la que la Ley de Amnistía fue interpretada y aplicada por la justicia brasileña impedía el esclarecimiento y castigo de violaciones de los derechos humanos, y condenó a Brasil a emprender la investigación de las violaciones de los derechos humanos y a castigar a las sujetos responsables. A continuación, el gobierno federal brasileño instauró una Comisión Nacional de la Verdad con el objetivo de investigar y esclarecer las violaciones de los derechos humanos, para cumplir con el derecho de las víctimas a la memoria y a conocer la verdad histórica de estas violaciones. Sin embargo, una persecución penal efectiva de los delitos graves cometidos por el Estado no ha tenido lugar hasta ahora, sobre todo por haberse tomado en consideración la sentencia del Supremo Tribunal Federal, incluyendo la referencia a la prescripción de la persecución penal de estos delitos. Estos problemas de la política de JT brasileña, luego de la dictadura militar, son una constante de la política criminal en Sudamérica.

El proyecto ha perseguido el objetivo de crear un fundamento para vincular la política de JT brasileña a las políticas criminales sudamericanas —en relación con las amnistías, las comisiones de la verdad y la prescripción de la persecución penal—. Como resultado del proyecto, puede afirmarse que los sistemas jurídicos sudamericanos, en relación con las respectivas dictaduras, siguieron dos tipos de políticas criminales para hacer frente a las violaciones de los derechos humanos. Por un lado, existe una política de JT no anclada en el monopolio de poder (punitivo) —aunque ésta se organice de forma jurídica—, cuyos componentes, en lo esencial, no operan bajo la condición de aplicar sanciones penales, sino que presentan elementos fundamentales del paradigma de la justicia restaurativa. Por otro lado, existe una política de JT que opera, en su totalidad, bajo la condición de la aplicación de sanciones penales. Las decisiones acerca de acentuar una u otra de las respectivas políticas dependerán, en cada caso, de los objetivos y de los conflictos de objetivos que se forman en la respectiva sociedad en cada una de las fases de la larga transición político-social de la dictadura a la democracia. Al mismo tiempo, es posible afirmar para el ámbito sudamericano que en las primeras fases de la transición la aplicación de sanciones penales es menos acentuada que en las fases posteriores, en las que, para hacer frente a las violaciones de los derechos humanos cometidas por la dictadura, el carácter excepcional de la justicia de transición parece dar paso progresivamente al programa normal del derecho penal. El proceder brasileño no constituye, en este punto, ninguna excepción. En todo caso, partiendo de las experiencias sudamericanas, no existen soluciones fáciles y rápidas para cada una de las fases, así como tampoco existe una certeza normativa general acerca del camino correcto.    

Financiación del proyecto

Publicaciones

  • Sabadell, Ana Lucia / Simon, Jan-Michael / Dimoulis, Dimitri (eds.): Justiça de transição. Das anistias às comissões de verdade. Revista dos Tribunais, São Paulo 2014, 424 pp.
  • Simon, Jan-Michael: Verantwortung, Schuld und Pflicht zur Erinnerung – Ein Kommentar. In: Neumann, U. / Prittwitz, C. / Abrão, P. / Swensson Jr, L. J. / Torelly, M. D. (eds.): Transitional Justice. Das Problem gerechter strafrechtlicher Vergangenheitsbewältigung. Frankfurter Kriminalwissenschaftliche Studien, volumen 143. Peter Lang, Frankfurt a.M. 2013, p. 201-206.
  • Sabadell, Ana Lucia / Dimoulis, Dimitri: Anistia. A política além da justiça e da verdade. Acervo, Band 24 (2012), p. 79-102.
  • Simon, Jan-Michael / Galain Palermo, Pablo: La imprescriptibilidad de las violaciones contra los derechos humanos cometidas en Uruguay (1973-1985). En: Revista Penal, volumen 32 (2013), S. 222-249.

Otras publicaciones de los directores relacionadas con el tema del proyecto

  • Simon, Jan-Michael: Posibilidades e limites da perseguição penal das violações aos direitos humanos cometidos no passado na república do Haiti: Entre o direito nacional e o direito internacional. En: Revista Anistia Política e Justiça de Transição, Nr. 6 (2012), p. 262-299 = Posibilidades y límites de la persecución penal de las violaciones a los derechos humanos perpetrados en el pasado en la República del Haití: Entre el derecho nacional y el derecho internacional. En: Revista Derecho y Sociedad 2013/2, p. 35-51.
  • Simon, Jan-Michael: O esclarecimiento da verdade sobre graves violações dos direitos humanos. En: Revista Brasileira de Ciências Criminais, Nr. 92 (2011), p. 403-428.
  • Dimoulis, Dimitri, junto con Martins, Antonio / Swensson Junior, Lauro Joppert (eds.): Justiça de transição no Brasil. Direito, responsabilização e verdade. Saraiva, São Paulo 2010, 158 pp.
  • Sabadell, Ana Lucia / Espinoza Mavila, Olga: Brasilien. En: Eser, A. / Sieber U. / Arnold J. (eds.): Strafrecht in Reaktion auf Systemunrecht. Vergleichende Einblicke in Transitionsprozesse, Teilband 13. Duncker&Humblot, Berlin 2009, 250 pp.
  • Simon, Jan-Michael: Entre o global e o local. Negociações de paz e Tribunal Penal Internacional. En: Monte Ferreira, M. (ed.): Que futuro para o direito processual penal? Simpósio em homenagem a Jorge de Figueiredo Días, por ocasião dos 20 anos do código de processo penal português. Coimbra Editora, Coimbra 2009, p. 583-612.
  • Simon, Jan-Michael: La función del derecho penal en casos de violencia colectiva: Algunas consideraciones sobre los objetivos y fines del derecho penal en situaciones de posconflicto. En: García Ramírez, S. / Islas de González Mariscal, O. (eds.): Panorama internacional sobre justicia penal. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México D.F. 2007, p. 555-566.
  • Simon, Jan-Michael, junto con Albrecht, Hans-Jörg / Rezaei, Hassan / Rohne, Holger / Kiza, Ernesto (eds.): Conflicts and conflict resolution in middle eastern societies. Between tradition and modernity. Duncker&Humblot, Berlin 2006, 658 pp.
  • Simon, Jan-Michael: Criminal accountability and reconciliation. En: Albrecht, H.-J. / Simon, J.-M. / Rezaei, H. / Rohne, H. / Kiza, E. (eds.): Conflicts and conflict resolution in middle eastern societies. Between tradition and modernity. Duncker&Humblot, Berlin 2006, p. 99-116.
  • Simon, Jan-Michael, junto con Arnold, Jörg / Woischnik, Jan (eds.): Estado de derecho y delincuencia de estado en América Latina: Una visión comparativa. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México D.F. 2006, 422 pp.
  • Simon, Jan-Michael: Guatemala. En: Arnold, J. / Simon, J.-M. / Woischnik, J. (eds.): Estado de derecho y delincuencia de estado en América Latina: Una visión comparativa. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México D.F. 2006, p. 353-406.
  • Simon, Jan-Michael: Violencia masiva patrocinada por el estado. Responsabilidad criminal y “reconciliación”. En: Boletín Mexicano de Derecho Comparado, Nr. 112 (2005), p. 273-292.
  • Simon, Jan-Michael: Procesos de paz y Corte Penal Internacional. En: García Ramírez, S. (ed.): Derecho Penal. Memoria del congreso internacional de culturas y sistemas jurídicos comparados. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México D.F. 2005, p. 423-434.
  • Simon, Jan-Michael: Responsabilidad criminal y reconciliación: El derecho penal frente a la violencia política masiva en Súdafrica, Ruanda y El Salvador. En: Fundación País Libre / Fundación Konrad Adenauer (ed.): Corte Penal Internacional. Instrumento de paz para Colombia. Fundación País Libre / Fundación Konrad Adenauer, Bogotá 2004, p. 33-57.
  • Simon, Jan-Michael: La Comisión para el Esclarecimiento Histórico de Guatemala. En: Boletín Mexicano de Derecho Comparado, Nr. 106 (2003), p. 147-203.
  • Simon, Jan-Michael: Przemoc propierana przez państwo – Odpowiedzialność karna a pojednanie. En: Ius et Lex, volumen 2 (2003), p. 161-173.
  • Simon, Jan-Michael: Jurisdicción universal: La perspectiva del derecho internacional público. En: Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano 2001. Konrad-Adenauer-Stiftung, Montevideo-Bonn 2001, p. 283-318.
  • Geändert am: 14.12.2017
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